2021年７月，云顶集团游戏app、重庆市民政局和重庆市卫生健康委员会联合印发了《关于促进我市森林康养产业发展的若干措施》（以下简称《措施》）。为方便社会公众全面了解《措施》内容，现作如下政策解读。
一、措施出台的背景依据
为认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》精神，按照《重庆市促进大健康产业高质量发展行动计划（2020—2025年）》（渝府发〔2020〕12号），《国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局关于促进森林康养产业发展的意见》（林改发〔2019〕20号）等文件条件，云顶集团游戏app会同市民政局、市卫生健康委共同出台了《关于促进我市森林康养产业发展若干措施的通知》（渝林规范〔2021〕4号）。鼓励各区县创新科学利用森林资源的具体举措，引导各类市场主体走生态优先、绿色发展之路，通过因地制宜发展森林康养产业，助力乡村振兴。
二、措施的主要内容解读
一是明确原则条件。措施明确发展森林康养产业要坚持的原则条件，即坚持生态优先、绿色发展，因地制宜、突出特色，科学开发、集约利用，市场主导、龙头带动等原则，引导规范森林康养产业发展。
二是强调规划引领。措施建议，以《重庆市林业产业发展规划（2021-2025年）》为专业指导，鼓励各区县结合本地区经济社会发展规划及相关专项规划重点布局，科学定位森林康养基地发展特色，精心设计森林康养基地具体发展规划，依托本地山水林田湖草生态资源及其适宜海拔、洁净水源、清洁空气、宜人气候等资源禀赋和功能，因地制宜发展森林康养基地。
三是配套技术导则。配套制定了《重庆市森林康养基地创建导则》（试行），从技术层面导引森林康养基地的具体创建，就森林康养基地建设标准，康养基地规划、康养步道建设、康养设施设备完善、康养标识标牌设立等方面予以指引规范。
四是创新资源利用方式。在依法依规的前提下，探索资源利用新方式。鼓励与原住居民建立利益联结机制，科学利用闲置房舍、古旧村落、工业遗址、废弃校舍等集体建设用地上的闲置设施为康养产业发展提供要素服务，提升教育文化旅游和康养融合开发价值。支持林学、生态学、医学、教育学等多专业多领域的深度融合，开发市场需求的更多更好的森林康养产品和服务模式。
五是坚持市场化导向。鼓励区县通过招商引资发展一批特色企业，扶持一批带动性强的龙头企业，引导社会资本投入康养产业。发挥国家储备林项目建设等大项目带动示范作用，延伸产业链布局，塑造优质森林康养品牌。
六是注重服务管理专业化。支持森林康养专业人才培训，鼓励森林康养基地和高校及职业学校建立研学关系，培养实用型、技能型专业人才，鼓励中小学生走进森林体验生态文化、接受自然教育。完善服务标准和技术规范，提升服务管理和安全运营水平。措施强调部门联动，发挥林业、卫生健康、民政、中医药等部门专业指导，因地制宜推进森林康养产业的高质量发展。
三、相关专业名词解释
森林康养：森林康养是以森林生态环境为基础，以促进大众健康为目的，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源，并与医学、养生学、科学普及有机融合，开展生态养生、康复疗养、自然教育、运动健身、健康养老等服务活动。
森林康养基地：具备优质森林、湿地资源和生态环境，结合地方特色康养资源，开展养生、康复、疗养、认知、体验、健身、养老、自然教育、科学普及等活动，能够促进人们身心健康的环境空间场地、配套设施和相应服务体系的康养综合体。
森林生态养生服务：以普通大众群体为主要服务对象，应配置如森林浴场、露营基地、森林步道等为生态养生服务的场所及设施设备，团队应具有生态养生专业知识及服务能力，提供符合相关条件的生态养生活动、中医调理养生、森林健康食品等服务。
森林康复疗养服务：以慢性病或亚健康群体为主要服务对象，应配置如森林康复中心、康养医院、森林疗养场所、森林浴场、中医疗养馆、森林药膳馆等为康复疗养服务的场所及设施设备。团队应具有康复、疗养等相应资格和服务能力，提供符合相关条件的康复疗养计划、康复疗养活动、药膳食疗、疾病预防等服务。
森林自然教育服务：以学生群体为主要服务对象，应配置如森林博物馆、标本馆、自然观察径、植物园、昆虫园、园艺作业场等为自然教育服务的活动场所及设施设备。团队具有自然教育的专业知识及服务能力，提供符合T∕CSF 010-2019 森林类自然教育基地建设导则等相关条件的自然教育课程及实践、标本展示、动植物认知、森林生态文化体验等服务。
森林运动健身服务：以运动爱好者群体为主要服务对象，应配置如森林徒步、森林瑜伽、森林太极、骑行、攀岩、极限运动场等为运动健身服务的场所及设施设备。团队具有相应运动健身指导和服务能力，提供符合相关条件的徒步、瑜伽、攀岩等运动健身活动及运动健康指导等服务。
森林健康养老服务：以具有生活自理能力的老年人群体为主要服务对象，应具备综合功能的养老服务机构，提供符合GBT 29353-2012 养老机构基本规范、GB∕T 35796-2017 养老机构服务质量基本规范等相关条件的生活照料、膳食、康复、护理、医疗保健、健康监测等健康养老服务。
四、适用对象
鼓励各区县按照本措施规定的原则条件和具体措施，结合本地实际，创新工作方法，指导经营主体开展康养基地创建。符合《重庆市森林康养基地创建导则》（试行）条件的，可按程序申报重庆市森林康养基地。
渝公网安备 50011202502315号
